让政策“含金量”变成企业获得感！重庆这样持续优化营商环境
重庆市优化营商环境大会召开
打造市场化法治化国际化营商环境
为全市经济社会发展创造良好条件
陈敏尔出席并讲话
唐良智作工作部署
7月26日，重庆市优化营商环境大会召开。市委书记陈敏尔出席会议并讲话。他强调，要深入贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要讲话精神和对重庆提出的系列重要指示要求，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力打造市场化、法治化、国际化营商环境，集中精力做好当前经济工作，确保“十四五”开好局、起好步。
市委副书记、市长唐良智通报上半年经济形势，对全市优化营商环境工作作部署。市委副书记吴存荣主持。有关市领导出席。
陈敏尔在讲话中指出，以习近平同志为核心的党中央高度重视优化营商环境工作，习近平总书记多次强调要打造市场化、法治化、国际化营商环境。
近年来，全市上下认真贯彻中央部署，对标国际一流，聚焦企业需求，推动营商环境建设取得重要进展。
优化营商环境只有进行时，没有完成时。
改善我市营商环境，有助于实现“两地”“两高”目标，有助于更好发挥“三个作用”，有助于推动成渝地区双城经济圈建设走深走实，有助于促进政治生态持续改善。
各级各部门要站在政治、全局、战略的高度，切实把优化营商环境作为事关“国之大者”的重要任务抓紧抓实抓好，努力为全市经济社会发展创造良好条件。
陈敏尔强调，要切实明确优化营商环境的目标要求，持续营造国际一流营商环境。
聚焦市场化发力，以企业评价为第一评价，以市场主体感受为第一感受，推动有效市场和有为政府更好结合。
聚焦法治化发力，给市场主体以稳定的预期，让每一位企业家和投资者吃下定心丸、安心谋发展。
聚焦国际化发力，加强与国际通行经贸规则对接，在制度型开放上迈出更大步伐。
要牢牢把握优化营商环境的路径抓手，强化问题导向，拿出新招实招，增创重庆营商环境新优势。
深化战略和政策落地，落实国家战略，用好各类政策，让政策“含金量”变成企业获得感。
加强依法治市，严肃执纪执法，让市场主体安心经营、放心投资。
突出数字赋能，打造数字政府，构建数字营商环境。
提升配套功能，彰显“近悦远来”优势，吸引更多人才和企业在重庆“行千里·致广大”。
构建亲清政商关系，做到清清白白、干干净净、规规矩矩。
各级领导干部要自觉做营商环境建设的实干家、促进派，在全社会营造尊商、亲商、安商、富商的浓厚氛围。
陈敏尔对当前经济工作提出要求。
他强调，要坚持稳中求进工作总基调，持续用力抓好有效投资、助企纾困、消费挖潜、外贸外资、民生保障等工作，着力巩固恢复性增长好势头。
要完整、准确、全面贯彻新发展理念，毫不放松抓实体经济，深入推进大数据智能化创新，加快培育内陆开放新优势，做好碳达峰、碳中和工作，推动城乡区域协调发展，进一步开创高质量发展新局面。
要统筹发展和安全，慎终如始做好常态化疫情防控，切实加强防汛抗旱，有效防范化解经济领域风险，持续抓好安全生产，创新社会治理，提升安全发展保障力。
要坚定不移推进全面从严治党，扎实抓好集中换届工作，为“十四五”开好局、起好步提供坚强政治保证。
唐良智强调，要以营商环境创新试点城市建设为抓手，持续营造国际一流营商环境。
要着力优化市场环境，畅通市场准入，规范市场秩序，改善要素供给，全面实施市场准入负面清单制度，加快推广企业简易注册改革试点，健全公平竞争审查机制，强化反垄断和防止资本无序扩张，深入推进要素市场化配置改革。
要着力优化法治环境，健全法规体系，规范监管执法，加强司法保护，继续做好营商环境方面法规规章立改废释工作，加快制定监管权责清单，完善诉讼服务体系，依法简化审理流程。
要着力优化开放环境，高质量建设内陆国际物流枢纽、自贸试验区，高标准推进中新互联互通项目，增强高新区、经开区等开放功能，集聚新型开放主体，推进贸易投资便利化，优化口岸功能和布局，加快推动服务业扩大开放综合试点。
要着力优化政务环境，推进审批服务提速、网上服务提能、政策服务提效，加快审批服务标准化、规范化、便利化建设，将更多高频服务事项纳入“渝快办”，提高政策的有效性、知晓度、兑现率。
要着力优化政商环境，厚植情怀、用心服务，主动担当、履职尽责，言出必行、守信践诺，亲而有度、清正廉洁，构建亲清政商关系，努力把市场主体活力充分释放出来。
各区县、两江新区、重庆高新区、万盛经开区党政主要负责人，市有关部门负责人，部分企事业单位负责人参加。
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聚焦5方面
让重庆营商环境整体水平进入国际一流行列
7月26日，重庆市优化营商环境大会召开。会上印发了《关于持续营造国际一流营商环境的意见》(渝委发〔2021〕16号)(以下简称《意见》)。《意见》围绕市场环境、法治环境、开放环境、政务环境、政商环境五方面推出系列改革举措，并提出到2025年，重庆营商环境整体水平进入国际一流行列。
《意见》有哪些内容，出台有何意义？市发展改革委相关负责人对《意见》进行了详细解读。
背景
01
出台《意见》是贯彻落实党中央决策部署的具体行动。
市发展改革委相关负责人介绍，近年来，国家层面相继出台《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》《优化营商环境条例》等政策法规，对优化营商环境提出新要求。
出台《意见》，为市场主体提供更加稳定、公平、透明、可预期的良好环境，增强对国内外投资者的吸引力和凝聚力，将为重庆推动高质量发展、创造高品质生活注入强大动力。
03出台《意见》是回应市场主体关切激发市场活力的现实需要。
目标
营造国际一流营商环境，重庆要达到怎样的目标？
按照《意见》，重庆将以推动高质量发展为主题，以市场主体需求为导向，以营商环境创新试点城市建设为契机，创新行政管理和服务方式，推动有效市场和有为政府更好结合。
到2025年，在打造市场化、法治化、国际化营商环境方面取得显著成效，各类市场主体创新创业活力充分激发，企业和群众获得感持续提升，重庆营商环境整体水平进入国际一流行列。
内容
《意见》围绕
市场环境、法治环境、开放环境
政务环境、政商环境
5个环境
明确了主要任务和要求
01
营造优质有序的市场环境
在畅通市场准入方面，
实施统一的市场准入负面清单制度，
深化“证照分离”改革，
试点开展“一企一证”改革，
探索“一照通”登记许可服务新模式，
持续优化开办企业服务，
加快完善企业退出制度。
在维护公平竞争秩序方面，
健全公平竞争审查第三方评估机制，
强化反垄断和防止资本无序扩张，
深化招标投标和政府采购等公共资源交易监督管理改革。
在优化要素供给机制方面，
做好水电气讯等供应保障，
加大信用融资产品推广力度，
深入实施“巴渝工匠”行动计划和“双千双师”校企交流计划，
深入推进要素市场化配置改革，
推动成渝地区双城经济圈要素市场一体化。
02
营造公平公正的法治环境
在加强权益保护方面，
切实保障正常生产经营秩序，
推进“智慧法院”建设，
推广法治化营商环境司法评估指数体系，
严格执行知识产权侵权惩罚性赔偿制度，
为市场主体提供高效、便捷的纠纷解决途径。
在创新市场监管方面，
深入推进“双随机、一公开”监管、跨部门综合监管、“互联网+监管”和信用分级分类监管，
对新技术、新产业、新业态、新模式推行包容审慎监管，
鼓励柔性监管。
在严格规范执法方面，
推动建立健全跨部门、跨区域行政执法联动响应和协作机制，
加快推行综合行政执法，
整合精简执法队伍，
依法建立健全行政处罚裁量基准，
纠正处罚畸轻畸重等不规范行政执法行为。
03
营造透明便利的开放环境
在提升开放发展能级方面，
发挥西部陆海新通道物流和运营组织中心作用，
建设中欧班列集结中心示范工程，
创新推进中国（重庆）自由贸易试验区建设，
高标准实施中新（重庆）战略性互联互通示范项目。
在推进服务业扩大开放综合试点方面，
围绕科技服务、商务服务等重点领域，
提升服务业国际竞争力和整体发展水平。
在推动贸易和投资便利化方面，
增强口岸综合服务质效，
健全外商投资促进和服务体系。
在加大招才引智方面，
深入实施重庆英才计划，
加大国家级人才培养、引进、推荐力度，
构建全过程、专业化、一站式人才服务体系。
04
营造高效便捷的政务环境
在规范服务标准方面，
打响“渝快办”政务服务品牌，
提供线上线下统一、服务标准统一、服务品质统一的政务服务，
规范运行网上中介超市，推动中介机构高效服务。
在提升服务质效方面，
强基层政务服务能力建设，
推广“一件事一次办”主题式、套餐式服务，
实行“一次告知、一表申报、一窗受理、一次办成”，
加快推进“跨省通办”“川渝通办”。
在强化数字赋能方面，
聚焦企业全生命周期，打通数据联通瓶颈，实现更多应用场景电子化；
依托大数据等现代信息技术实施企业画像、分类识别，实现涉企政策精准推送。
05
营造风清气正的政商环境
在打造诚信政府方面，
加强项目投资等重点领域政务诚信建设，
全面清理涉政府机构拖欠市场主体账款、不兑现政策、未履行承诺等情况。
在健全政企沟通机制方面，
落实企业家参与涉企政策制定机制，
建立常态化政企沟通机制、领导干部联系企业制度，
听取市场主体的反映和诉求，
依法解决市场主体生产经营中遇到的困难和问题。
在规范政商交往方面，
构建亲清政商关系，
营造尊商、亲商、重商、扶商、安商的社会氛围。
在严肃执纪执法方面，
将整治损害营商环境的作风问题纳入纠治“四风”重要内容，
对违规违纪问题严查快处，对典型问题通报曝光。
市发展改革委相关负责人介绍，下一步，全市将建立高效运行的工作机制和全过程督查机制。市级有关部门将尽快细化落实改革措施，加强指导服务，推进政策落地。各区县将围绕市场主体需求，探索推出更多务实管用的创新举措。
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来源：重庆发布 重庆日报
文字：杨帆 张珺 周小平 郭芷瑞（实习）
封面图：张坤琨
编辑：邹雨璠
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